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CPSC 合规证书电子申报 eFiling：2026 年 7 月 8 日起进口商要做什么

资料核对日期：

2026 年 7 月 8 日起，除从自由贸易区（FTZ, Foreign Trade Zone）入境后申报进口或仓储的产品外，适用该最终规则并须认证的 CPSC 监管消费产品和物质，须向美国海关与边境保护局（CBP, U.S. Customs and Border Protection）电子申报合规证书。从 FTZ 入境并申报进口或仓储的 CPSC 监管产品和物质，对应的生效日是 2027 年 1 月 8 日。

Federal Register 的 Certificates of Compliance 最终规则由美国消费品安全委员会（Consumer Product Safety Commission，委员会或 CPSC）与 CBP 协商后发布，修订了委员会关于合规证书（Certificates of Compliance）的规定。

谁在 eFiling 里算「进口商」

CPSC 的 eFiling Resources for Importers 页写：就 eFiling 而言，进口商被视为有资格依《1930 年关税法》（Tariff Act of 1930）为进口成品办理报关的登记进口人（Importer of Record，IOR）。

现行 16 CFR 1110.7(a) 写的是另一件事：除 CPSC 执行的具体规则、禁令、标准或法规另有规定外，对于依 § 1110.5 须随附证书的、在美国境外制造的成品，进口商是该 part 所定义的成品认证人（finished product certifier），须出具符合本 part 要求的成品证书。

哪些产品要 eFile

CPSC 的 Does eFiling Apply to Me? 页写：eFiling 对所有受《消费品安全法》（CPSA, Consumer Product Safety Act）下的消费品安全规则，或委员会执行的其他法律下的类似规则、禁令、标准或法规约束的消费品，须为进口或仓储进口、或在商业中流通，均为必需。

CPSC 的 Children's Product Certificate 页对电子申报的表述是：自 2026 年 7 月 8 日起，多数受监管消费品的进口商须通过 Partner Government Agency（PGA）Message Set 向 CBP 电子申报（eFile）合规证书。

电子申报要填哪些数据

CPSC 的 eFiling Frequently Asked Questions (FAQ) 页写：Full PGA Message Set 的必填数据要素包括 Product ID、Citation Codes、Manufacture Date、Manufacture Place、Product Test Date、Testing Laboratory 和 Point of Contact。同一页写：Certificate Identifiers 是 Certifier ID、Product ID 和 Version ID。

现行 16 CFR 1110.9(a) 写：电子申报的成品证书须为英文。Children's Product Certificate 页也写，儿童产品证书（CPC, Children's Product Certificate）及支持性检测报告须为英文。

证书本身要包含什么

CPC 页写：CPC 无须遵循特定模板或格式，只要 7 项必备要素齐全准确即可。该页列出的 7 项是：证书所涵盖产品的识别；所认证的每一项 CPSC 儿童产品安全规则的引用；认证产品合规的国内制造商或进口商的识别；保管检测结果记录者的联系信息；生产日期与地点；检测日期与地点；实施检测的 CPSC 认可第三方实验室的识别。生产日期至少写到年月。

按儿童产品安全规则认证的产品须经第三方检测与认证。Children's Product Certificate 页写：CPSA 第 14 条（经 16 CFR part 1110 codified）要求国内制造商和进口商基于第三方、CPSC 认可实验室的检测结果，以书面的儿童产品证书认证其儿童产品符合适用的儿童产品安全规则。

现行 16 CFR 1110.11(a) 逐项列出的是：识别证书所涵盖的成品；列明成品所认证的 CPSA 下的每一项消费品安全规则，或委员会执行的其他法律下的类似规则、禁令、标准或法规；依 § 1110.7 识别成品认证人，包括当事方名称、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码；识别并提供代表成品认证人保管 § 1110.17 所列记录者的联系信息（至少包括姓名、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码）；提供成品制造、生产或组装日期（至少到月和年）及地点（包括制造商名称、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码）；提供成品就 § 1110.11(a)(4) 所引规则、禁令、标准或法规进行合规检测的最近一次检测日期与地点（包括成品证书所依据检测的每一个第三方符合性评定机构或其他当事方的名称、街道地址、城市、州或省、国家或行政区、电子邮件地址和电话号码）；提供成品认证人的声明（attestation）。

依豁免或例外未检测的产品

Children's Product Certificate 页写：某产品受法规内的豁免或例外约束时，制造商和进口商仍须制作并出具 CPC，列出所有适用法规，并列出所主张的例外或豁免，以代替列出第三方实验室，用于那些未经检测的产品。

证书出具后的义务

现行 16 CFR 1110.13(a) 写：每一份成品证书只能描述一种产品。16 CFR 1110.13(b) 写：成品认证人须向成品的每个分销商或零售商提供所需的成品证书。16 CFR 1110.13(c) 写：CPSC 或 CBP 要求时，成品认证人须立即（meaning within 24 hours）提供成品证书供查验。

现行 16 CFR 1110.15 写：依 § 1110.7 识别的成品认证人对成品证书中的信息始终负法律责任，包括其有效性、准确性、完整性和可获得性。16 CFR 1110.17 写：成品认证人须自证书创建日起至少五年保存成品证书及支持该证书的以下记录。

未 eFile 会怎样

CPSC 的 eFiling Frequently Asked Questions (FAQ) 页写：目前，CPSC 不打算仅因未通过 Full PGA Message Set 或 Reference PGA Message Set 电子申报证书数据，而请求 CBP 拒绝产品进入美国。同一页写：不过，CPSC 仍将继续执行进口消费品的证书要求，并向 CBP 提交请求，以启动对不合规产品的扣押。

非商业交易与样品

CPSC 的 eFiling Frequently Asked Questions (FAQ) 页写：在美国境外的消费者与美国境内另一消费者之间的非商业交易，不要求 eFiling。

CPSC 的 eFiling Frequently Asked Questions (FAQ) 页另写：仅作为样品进口、且不打算分销进入美国州际商业、也不打算以其他方式供美国消费者使用的消费品，无须符合 CPSC 产品安全要求。

常见问题

2026 年 7 月 8 日这个日期也适用于 FTZ 入境的产品吗？

Federal Register 的 Certificates of Compliance 写：对于从 FTZ 入境并申报进口或仓储的 CPSC 监管产品和物质，该最终规则自 2027 年 1 月 8 日起生效。

16 CFR part 1110 的现行文本来源是哪个？

eCFR 的 PART 1110—CERTIFICATES OF COMPLIANCE 页写：90 FR 1843, Jan. 8, 2025, unless otherwise noted.

现行法规要求成品证书随附的情形是什么？

eCFR 的 PART 1110—CERTIFICATES OF COMPLIANCE 中 § 1110.5 写：受 CPSA 下消费品安全规则、或委员会执行的其他法律下类似规则、禁令、标准或法规约束的成品，须为进口或仓储进口、或在商业中流通的，须随附成品证书。

非商业交易和样品进口的要求一样吗？

CPSC 的 eFiling Frequently Asked Questions (FAQ) 页写：在美国境外的消费者与美国境内另一消费者之间的非商业交易，不要求 eFiling。该页另写：仅作为样品进口、且不打算分销进入美国州际商业、也不打算以其他方式供美国消费者使用的消费品，无须符合 CPSC 产品安全要求。

本文不写登录 PGA Message Set 后台的操作步骤。

资料来源

查阅日期：2026 年 10 月 11 日。本页是非官方整理，不构成合规结论、法律意见或税务意见，与文中提到的机构没有隶属关系，一切以官方原文为准。

本文是公开资料的整理，不构成合规结论、法律意见或认证建议；以文末列出的官方原文为准。

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